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“威”观察| 生鲜乳检测规范化让监测成为一道光

前不久,“2020年全国生鲜乳质量安全检测技术培训会”在农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)的组织下以在线方式召开。参与该计划的15家检测机构的技术和管理人员上线参加培训。农业农村部畜牧兽医局奶业处卫琳处长到会指出,培训班有两个目的,一是落实农业农村部工作部署,确保今年生鲜乳质量安全监测计划顺利实施,二是通过对生鲜乳中安全卫生指标的检测技术、标准和要求的培训,做到检测规范化。

检测规范化,标志我国奶业质量安全监管的一个新阶段。在奶业转型的十多年中,质量安全是主旋律。2008年婴幼儿奶粉事件后,农业农村部依据《乳品质量安全监督管理条例》加强了奶站监管,建立了例行监测、监督抽查、专项监测、婴幼儿配方奶源专项、异地抽检、《生乳》国标专项、隐患排查等监管制度,至今已连续12年在全国实施质量安全监测计划,连续4年向社会发布《中国奶业质量报告》。生鲜乳、乳制品抽检合格率连续维持在99%以上,2019年乳蛋白、乳脂肪的抽检平均值分别为3.25%、3.82%,达到发达国家水平。菌落总数、体细胞抽检平均值,均优于欧盟的标准要求,三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率持续保持100%。

2018年,国办印发了《加快推动奶业全面振兴保障乳品质量安全的意见》,农业农村部开展生鲜乳抽样检测工作,实施监测计划。旨在通过监测计划的实施,培养出一支助力监管的检测队伍,探索出生鲜乳质量安全监控的长效机制,引导奶业走上健康发展道路。目前,全国的监测体系已由原来的各省生鲜乳质检中心过渡为全国优质三方机构为骨干的生鲜乳质量安全监测体系。从去年开始,农业农村部生鲜乳检测工作就是由一个动态的、竞争的队伍来承担的。由于各地各单位管理体制不一致,工作基础不一致,产业形态不一致,检测培训,就成为第一道门槛。

农业农村部印发的《2020年生鲜乳质量安全监测计划》提出,2020 年生鲜乳质量安全监测计划由农业农村部畜牧兽医局组织开展。具体任务有三项:全国生鲜乳例行监测,婴幼儿配方乳粉奶源质量安全监测,生鲜乳质量安全飞行抽检。除西藏外中国大陆各区域全覆盖。全年共抽样检测11700多个批次的生鲜乳样品。监测对象为生鲜乳收购站和生鲜乳运输车。样品检测项目包括三聚氰胺、碱类物质、硫氰酸钠、β–内酰胺酶、黄曲霉素 M1、体细胞、铅、铬、汞和砷。监测方式包括现场检查和抽样检测,由承检单位和属地县级畜牧兽医主管部门共同完成。同时,对5个省实行 2020 年生鲜乳质量安全监督抽查计划。

对于基层政府主管部分来说,实施生鲜乳质量安全监测计划是一次管理转型的机遇,是落实生鲜乳质量安全监管属地责任的抓手。按照县级以上地方人民政府对本行政区域内生鲜乳质量安全负总责,各级畜牧兽医主管部门负监管责任,奶畜养殖者、生鲜乳收购站开办者和运输车经营者负第一责任的要求,利用生鲜乳监测计划,实行收购站和运输车年度监测全覆盖,这是落实各级责任的一个极好的切入点,也是将来奶业治理体系和治理能力现代化的起点。目前,在“生鲜乳质量安全监测系统”上,有关《农业农村部生鲜乳质量安全监测工作规范》《有关抽样方法、检测方法和判定要求》和农业农村部生鲜乳质量安全监督抽查相关文书、统计表,都已经可以下载使用。《生鲜乳质量安全监测系统》《生鲜乳收购站运输车监督管理系统》和“生鲜乳移动抽样终端”,也已经由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所全面运行。

各地可以通过“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”,全面推进《生鲜乳收购许可证》《生鲜乳准运证明》在线出证,通过开展“生鲜乳移动抽样终端”和“生鲜乳收购站运输车现场检查移动终端”应用试点,加快生鲜乳质量安全大新葡萄京官网库建设,推进信息资源整合与共享,全面提高我国生鲜乳质量安全监测监管效率。农业农村部要求各任务承检单位根据监测工作需要,参加监测技术培训,完善仪器设备配置,提高监测结果的科学性和准确性。农业农村部委托农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)承担监测任务单位的检测能力验证比对考核。

今年承检单位都有谁?此次培训会上,“4+11”团队首次亮相,包括农业农村部的4家预算单位:农产加工品质量监督检验测试中心(北京)、蜂产品质量监督检验测试中心(北京)、乳品质量监督检验测试中心(哈尔滨)以及食品质量监督检验测试中心(佳木斯)。11家通过招标签订了政府购买服务合同的公司和机构:河南中标、上海必诺、云南云测、北京精益捷、绿城农科、广电计量、陕西秦云、青岛华测、天津市乳品食品检测中心(天津农垦环保监测站)、河南省兽药饲料监察所以及农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)。

项目负责人、农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)刘慧敏博士在培训会上做了2020年生鲜乳质量安全监测计划及工作规范解读。她将2020年监测任务分解为“5+2+1”。5项任务:全国生鲜乳例行监测计划、婴幼儿配方乳粉奶源监测计划、生鲜乳质量安全飞行抽检、《生乳》国标指标监测、奶畜养殖散户监测;2项风险排查:隐患摸底监测、监测复检;1项监督抽查:生鲜乳质量安全监督抽查。第一项生鲜乳例行监测由除北京中心之外的10家投标公司承担,其余4项任务由农业农村部四家中心分别承担。全部检测指标19个。

规范什么?如何规范?特别是“奶畜养殖散户生鲜乳质量监测”项目,监测范围涉及18个省(区、市)。监测对象为奶牛存栏<100头的奶畜散养户,监测样品量为400批次,检测指标16个。这样大的一个监测范围和内容,如何与规模企业的指标接轨?都是摆在面前的问题。

技术规范是基础。此次培训会共设置了9个课程,来自北京中心、佳木斯中心、哈尔滨乳品、中优乳奶业研究院的专家对各项检测的技术路线和操作技能进行了规范性解读。什么时间读取新葡萄京官网,什么角度读取新葡萄京官网,怎样的力度晃动试剂,这些都需要规范吗?当然需要。检测工作哪个环节最重要?样品很重要,药物很重要,设备很重要,而听了培训才知道,人,才是最重要的。技术人员的操作不能有“个性”,规范是如此大规模检测行动的生命线。培训并不是推广新技术,而是统一被选定技术的规范使用。

工作规范是关键。“农业农村部生鲜乳质量安全监测工作规范”是指南,刘慧敏博士多次强调,检测团队全体成员一定要牢记监测纪律,对于“六不得”更是不可越雷池:不得参与以生鲜乳监督检查等名目开展的任何形式的有偿活动;不得向受检单位颁发生鲜乳监督检查合格证书等;不得向受检单位收取检测费用;不得在已封样品在送达实验室之前开封或更换;不得将有关抽样方案、受检单位名单等泄露给任务下达部门以外的单位和个人;不得在未经农业农村部许可的情况下向任何单位和个人透露检测结果。

检测的规范性让生鲜乳质量安全监测成为一道光,它不是绚烂焕丽的极光,而是目标精准的激光。检测规范性是监测有效性的基础,因此,农业农村部畜牧兽医局将在年底组织对所有任务单位进行绩效考评。农业农村部食物与营养发展研究所所长王加启在培训结束时要求,新团队要尽快形成工作规范与监管章法,全面加强检测规范化,争取三五年形成一个过硬的检测品牌。

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